CODICE MEPA
AM 2019 101
CITTA'
Bari
LOCATION
Nicolaus Hotel, Via A. Ciasca, 9 tel 0805682111 sito internet
DATA
venerdi', 25 Ottobre 2019
RELATORI
Dott. Paolo AMOVILLI – Consigliere TAR – Autore di pubblicazioni
OBIETTIVI
Il corso si prefigge di esaminare il nuovo Codice dei Contratti pubblici approvato con D.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016 e delle rilevanti modifiche apportate dal decreto correttivo, con precipuo riferimento agli affidamenti di lavori, forniture e servizi sotto soglia, alla luce delle Linee Guida dell’ANAC e dei più recenti orientamenti giurisprudenziali.
Ampio spazio sarà dedicato alla risposta ai quesiti.
Ampio spazio sarà dedicato alla risposta ai quesiti.
DESTINATARI
Segretari, Direttori, Responsabili di uffici contratti, appalti e acquisti della Pubblica Amministrazione. Avvocati. Fornitori della P.A.
PROGRAMMA
- La disciplina prevista nel nuovo Codice degli appalti (D.lgs n. 50 del 18 aprile 2016) in recepimento delle Direttive europee e riordino della materia. Le numerose novità introdotte dal Decreto Correttivo e, da ultimo, dal D.L. “semplificazioni” 14 dicembre 2018 n. 135. La nuova disciplina degli appalti sotto soglia. Affidamenti diretti e previa gara ufficiosa. Le convenzioni CONSIP e dei soggetti aggregatori. Gli affidamenti al c.d. terzo settore e alle cooperative sociali. Le responsabilità del RUP, del RAC e dei Dirigenti
- Gli affidamenti negoziati nel nuovo Codice degli appalti e delle concessioni in recepimento delle Direttive UE (D.Lgs. 50/16). Il problema della natura giuridica delle linee guida ANAC vincolanti e non vincolanti e dell’efficacia nei confronti delle stazioni appaltanti. I comunicati del Presidente ANAC. I bandi tipo.
- L’utilizzazione della procedura negoziata senza previa indizione di gara. I presupposti per l’utilizzazione della nuova procedura alla luce delle linee guida ANAC (n. 4 del 26 ottobre 2016 come aggiornata il 1 marzo 2018 a seguito del decreto correttivo)
- L’effettuazione preventiva delle indagini di mercato e i nuovi obblighi di pubblicità.
- Il complessivo superamento degli affidamenti in economia
- Gli affidamenti di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro. Le semplificazioni introdotte dal decreto correttivo e dalle Linee Guida n. 4 sulle verifiche del possesso dei requisiti generali.
- Gli affidamenti di forniture e servizi di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore alla soglia comunitaria. Indagini di mercato ed elenchi di operatori economici.
- Presupposti, procedimento, motivazione e rilevanza del principio di rotazione alla luce delle linee guida ANAC e della più recente giurisprudenza.
- Ruolo e compiti del RUP (Linee guida ANAC n. 3 del 26 ottobre 2016)
- Gli affidamenti di lavori di importo pari o superiore a 150.000 euro e inferiore a 1.000.000 euro.
- La disciplina “ponte” introdotta dall’art. 1 c. 912 della legge di stabilità 2019 per gli affidamenti di lavori pubblici di importo tra 40.000 e 150.000 euro e tra 150.000 e 350.000 euro.
- L’individuazione delle tipologie di affidamento di forniture e lavori.
- La qualificazione dei fornitori di beni e servizi. La verifica del possesso dei requisiti soggettivi. Le rilevanti novità (art. 80 Codice) alla luce del potenziato principio del favor partecipationis. Requisiti morali, fattispecie e l’innovativo quanto problematico istituto del c.d. self cleaning . Le novità introdotte dal D.L. “semplificazioni” 14 dicembre 2018 n. 135.
- Il nuovo soccorso istruttorio (art. 83) Le differenze rispetto al previgente Codice del 2006. Le novità apportate dal decreto correttivo.
- I primi bandi tipo dell’ANAC. In particolare il bando n. 1/2017 sull’affidamento di forniture e servizi sopra soglia comunitaria.
- Durata, proroghe e rinnovi dei contratti di affidamento di forniture e servizi in scadenza. Le indicazioni dell’ANAC e la possibile flessibilità. La ripetizione di servizi analoghi.
- L’affidamento di servizi infungibili. Le Linee Guida ANAC n. 8
- L’obbligo di adesione alle convenzioni CONSIP e dei soggetti aggregatori e gli acquisti sul MEPA.
- La procedura di adesione alle convenzioni CONSIP. I presupposti per la sussistenza dell’obbligo. La verifica del possesso dei requisiti nei confronti dell’aggiudicatario della convenzione quadro.
- La questione dell’obbligatorietà o meno di adesione in ipotesi di accertata non convenienza rispetto ad affidamento extra Consip. La previsione di una nullità testuale del contratto stipulato in violazione degli obblighi di adesione. Le nuove restrizioni introdotte dalla legge di stabilità 2016.
- Il possibile contrasto con i principi comunitari di tutela della concorrenza e delle PMI (art. 57 considerando direttiva 2014/24/UE).
- Gli affidamenti diretti attraverso il MEPA. L’offerta diretta di acquisto (ODA) e la richiesta di offerta (RDO).
- Le modalità di scelta del contraente. La comparazione delle offerte e l’obbligo di motivazione del provvedimento di affidamento.
- Le procedure relative al sistema dinamico di acquisto e alla tutela del principio della par condicio.
- Le problematiche relative alla congruità del prezzo.
- Le residue possibilità di affidamento diretto senza utilizzo delle convenzioni CONSIP e del MEPA.
- La verifica dei requisiti ai fini della stipulazione del contratto. Forme di stipulazione e deroga all’obbligo di stand still.
- Le procedure di affidamento senza bando in caso di gara deserta.
- Gli affidamenti diretti d’urgenza di lavori. La revisione del procedimento di somma urgenza.
- Le procedure negoziate senza previa indizione di gara nei settori speciali.
- Gli affidamenti ad enti del terzo settore e a cooperative sociali di tipo B. L’obbligo di procedure comparative. La Determinazione ANAC 32/2016. La distinzione tra corresponsione di un mero rimborso spese e corrispettivo quale spartiacque per l’applicazione del Codice secondo la più recente giurisprudenza.
- L’affidamento nel caso di contraente predeterminato.
- I contratti esclusi dall’obbligo di gara. Le differenze rispetto al Codice del 2006. I servizi legali. Attività di consulenza giuridica continuativa e singolo incarico di patrocinio legale. Le rilevanti novità apportate dall’art. 17 del D.lgs. 50/2016. Le Linee Guida dell’ANAC n. 12/2018 e la più recente giurisprudenza amministrativa e contabile.
- L’attività di controllo e vigilanza: il ruolo dell’ANAC e gli ampi poteri riconosciuti dal nuovo Codice.
- Le procedure per gli affidamenti inferiori ai 1.000 euro.
- La riforma degli affidamenti in house (artt. 5 e 192 D.lgs. 150/2016). Presupposti e obblighi di motivazione. Le linee guida ANAC n. 7 del 2017.
- La disciplina del ricorso agli affidamenti negoziati nel Piano anticorruzione.
- La Determinazione ANAC 12/2015 e il PNA. Gli affidamenti diretti quale area a particolare rischio corruzione.
- Gli obblighi di trasparenza e pubblicità degli affidamenti diretti anche alla luce del D.lgs. 25/05/2016 n° 97. Il nuovo diritto di accesso “generalizzato” (FOIA) e la sua ipotetica applicazione anche agli atti di un procedimento di affidamento di appalti pubblici
- Ruolo, poteri e responsabilità del Responsabile anticorruzione.
- Le responsabilità della stazione appaltante, del RUP e del Dirigente derivanti da affidamenti illegittimi. Il subentro nell’aggiudicazione ed il risarcimento dei danni: presupposti e onere probatorio. Violazione dell'evidenza pubblica ed il c.d. “danno da concorrenza”.
QUOTA DI PARTECIPAZIONE
390,00 + IVA 22%
ORARIO DI SVOLGIMENTO
9.00-13.00 e 14.00-16.00
NOTE
La quota comprende: accesso alla sala lavori e materiale didattico
La direzione è lieta di offrire ai partecipanti la colazione di lavoro
La direzione è lieta di offrire ai partecipanti la colazione di lavoro
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