GLI APPALTI SOTTOSOGLIA DOPO IL DECRETO LEGGE N. 34/2020 - Corso WEBINAR

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Le novità introdotte dal decreto legge n. 34/2020. Il contributo Anac. La modifica della disciplina dell’anticipazione del prezzo. Le novità in materia di Durc, autocertificazioni ed integrazione documentale.
 
La sospensione dei termini prevista dagli artt. 103 d. l. n. 18/2020 e 37 d.l. n. 23/2020. La gestione delle gare nel periodo emergenziale. L’indizione di nuove procedure. La possibilità di ricorrere alla procedura negoziata ex art. 63 del codice degli appalti. Le procedure di gara in corso. Le motivazione per gli affidamenti diretti. Possibili deroghe al principio di rotazione. Le procedure in caso di somma urgenza e di protezione civile ex art. 163 del codice degli appalti. Stand still ed esecuzione del contratto in via d’urgenza. Gestione della gara e sospensione dei termini procedimentali. Gara in corso e gara con aggiudicazione. Sospensione ed autotutela. Modalità telematiche dei lavori della commissione di gara e verbalizzazione. La scadenza del contratto: proroga e rinnovo. Le modifiche dei contratti in corso di esecuzione: in particolare, le varianti in corso d’opera per ragioni d’urgenza. Le misure di contenimento del virus e gli effetti sull’adempimento dei contratti (art. 91 d. l. n. 18/2020). Emergenza ed effetti sulle ipotesi di risoluzione e recesso dei contratti di appalto.
               
Le deroghe al codice degli appalti per gli acquisti per lo sviluppo di sistemi informativi per la diffusione del lavoro agile e di servizi in rete per l’accesso di cittadini e imprese (art. 75 d. l. n. 18/2020). La procedura negoziata con 4 operatori. La verifica dei requisiti. La stipula immediata del contratto.
 
 
Il ritorno al regolamento di attuazione del codice. L’ampliamento delle competenze del regolamento dopo la legge di conversione. Disciplina transitoria conseguente all’entrata in vigore del D.L. e della legge di conversione.
 
Le novità introdotte in materia di lotti ed anticipazione della prestazione dall’art. 91 d. l. n. 18/2020.
 
La nuova disciplina degli affidamenti sottosoglia dopo la conversione del decreto “sblocca- cantieri”. L’estensione dell’affidamento diretto con o senza previa consultazione di operatori economici. Procedura negoziata e proceduta ordinaria per i lavori sottosoglia. I preventivi negli affidamenti diretti e procedimentalizzati. Mercati elettronici e requisiti. Libera scelta tra prezzo più basso e offerta economicamente più vantaggiosa. Principio di rotazione e la verifica dei requisiti dopo l’aggiornamento 2018 delle Linee guida Anac. La selezione del contraente. Elenchi ed indagini di mercato.
 
Le novità in materia di requisiti di ordine generale introdotte nel 2019. Le cause che riguardano i subappaltatori. L’inadempimento agli obblighi tributari e previdenziali. La durata del periodo di ostatività delle condanne. L’aggiunta di una nuova ipotesi di esclusione: l’inadempimento nei confronti del subappaltatore. La tassatività delle cause di esclusione ed il soccorso istruttorio. L’Adunanza Plenaria del 2020 e l’inadempimento agli obblighi dichiarativi. L’estensione della durata dei certificati e dei documenti ai fini della prova dei requisiti generali. Garanzia provvisoria e definitiva.
 
Il mercato elettronico della pubblica amministrazione dopo la l. n. 145/18. La possibilità di acquisto fuori MEPA per importi inferiori a 5.000 euro. L’attività di manutenzione come oggetto degli strumenti di acquisto di CONSIP.
Il MEPA come modalità ordinaria di affidamento degli appalti sotto-soglia dopo la legge n. 94/2012. La motivazione della determina a contrarre.
Il contratto stipulato in violazione dell’obbligo di ricorrere al MEPA: conseguenze per il contratto ed il funzionario. Le modalità di perfezionamento del contratto: ordine diretto, richiesta di offerta e trattativa diretta. Il ruolo del punto istruttore. Il controllo dei requisiti nel MEPA. Il principio di rotazione nel MEPA. Soccorso istruttorio e cauzione provvisoria nel MEPA. Le condizioni particolari della procedura e del contratto nel caso di RDO. Le modalità (pubblica/riservata) di svolgimento della seduta. La verbalizzazione delle sedute di gara. Le comunicazione ex art. 76 codice appalti. La valutazione dei requisiti nel caso di RDO con offerta economicamente più vantaggiosa: la commissione di gara. L’offerta anomala. La forma del contratto nel MEPA. Le clausole accessorie in materia di pagamenti e di risoluzione del contratto. La tracciabilità finanziaria. Inapplicabilità dello stand still. Gli obblighi di pubblicazione dei contratti stipulati con il MEPA.
 
La pubblicità obbligatoria e facoltativa degli atti di gara dopo la legge n. 55/19. Accesso documentale, civico e generalizzato negli appalti dopo l’Adunanza Plenaria del 2020. La nuova disciplina delle comunicazioni. L’oggetto delle comunicazioni dopo l’Adunanza Plenaria del 2020.
 
Il RUP dopo il decreto sblocca – cantieri. L’aggiornamento delle linee guida 2018. Requisiti di esperienza e professionalità per la nomina e rilevanza esterna degli stessi. Gli atti di competenza del RUP secondo la giurisprudenza.
 
La commissione di gara. La sospensione dell’obbligo di nominare commissari iscritti all’albo. La nomina di componenti interni. Posizione e responsabilità dei commissari interni ed esterni. Pubblicità e segretezza delle sedute negli appalti sottosoglia. La verbalizzazione ed il ruolo del segretario nel nuovo codice. Incompatibilità e responsabilità del segretario e dei componenti: modalità di verifica ad opera delle stazioni appaltanti.
 
Costo del lavoro e oneri della sicurezza aziendale e da rischio interferenziale negli atti di gara e nell’offerta economica dopo l’Adunanza Plenaria del 2020. Il DURC e la regolarità contributiva.
 
Criteri di selezione delle offerte dopo la legge n. 55/19 e l’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato del 2019. La differenza tra appalti soprasoglia e sottosoglia. Il prezzo più basso negli appalti ad alta intensità di manodopera. Le novità in tema di offerta anomala.
 
Le modifiche della disciplina del subappalto. La disciplina temporanea sui nuovi limiti e sull’eliminazione della terna dopo le sentenze della Corte di Giustizia del 26 settembre 2019 e del 27 novembre 2019. Il pagamento diretto ai subappaltatori ritorna alla vecchia disciplina.
 
Le novità in materia di certificati di pagamento introdotte dalla legge n. 37/19.