DATA
Inizio : mercoledi', 08 Febbraio 2023
Fine : mercoledi', 12 Aprile 2023
RELATORI
Prof. Giuseppe RUSSO – Professore Associato in Economia e Gestione delle Imprese, Università degli Studi di Cassino e del Lazio Meridionale.
Avv. Vito VACCA - Esperto Specializzato in progettazione, gestione e rendicontazione dei Fondi Europei e dei Fondi Strutturali con oltre 30 anni di esperienza professionale
Dott.ssa Paola MARIANI - Dirigente CSR PNRR del MEF - RGS
Dott.ssa Anna GRILLO - Dipartimento Funzione Pubblica
Dott.ssa Stefania TAGLIABUE - Dirigente settore Personale e Organizzazione Comune di Cesena e Unione dei comuni Valle del Savio
Prof. Edoardo ALES - Professore ordinario di Diritto del Lavoro e delle Relazioni Industriali presso il Dipartimento di Giurisprudenza dell’Università di Napoli “Parthenope”. Insegna anche presso il Dipartimento di Scienze Politiche della Luiss G. Carli e la Pontificia Università Lateranense. È esperto senior del progetto “Lavoro agile nelle Pubbliche Amministrazioni” incardinato presso il Dipartimento Pari Opportunità della Presidenza del Consiglio dei Ministri
Dott. Donato CENTRONE – Consigliere della Corte dei conti
Dott. Michelangelo FRANCAVILLA – Magistrato TAR
Dott. Adriano GRIBAUDO - Magistrato della Corte dei Conti
OBIETTIVI
- Conoscenza della normativa sul PNRR
- Fornire strumenti pratici per la corretta attuazione del piano
- Fornire ai dipendenti della P.A. tutte gli “attrezzi di lavoro” per far fronte alle molteplici esigenze derivante dall’attuazione dei progetti PNRR
- Formare ed informare sui profili di responsabilità connessi
- Conoscerne le principali tecniche e le relative modalità attuative
- Conoscere le fonti da cui reperire informazioni, aggiornamenti e approfondimenti
- Conoscere le procedure e gli elementi amministrativi
DESTINATARI
Dipendenti delle Amministrazioni aderenti al programma VALORE PA INPS
PROGRAMMA
MODULO 1 (4 ORE) – IL PIANO NAZIONALE DI RIPRESA E RESILIENZA PNRR: COME ACCEDERE AGLI INTERVENTI SPECIFICI PER COMUNI, CITTÀ, PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
8 Febbraio 2023 dalle 9 alle 13 - Prof. RUSSO - Avv. VACCA
1) Gli Interventi specifici per Comuni, Città, Pubbliche Amministrazioni
Digitale e nuovi Ambienti di lavoro per i Comuni
Turismo e Cultura: opportunità per i Comuni
Gestione dei rifiuti ed Efficienza energetica
Piste ciclabili e Trasporto rapido di massa
Tutela e valorizzazione del Verde urbano
Piano per Asili nido e Scuole per l’infanzia
Sostegno alle persone vulnerabili e con disabilità
Housing temporaneo e Stazioni di posta
Progetti Urbani Integrati
Programmi Urbanistici Partecipati
Digitalizzazione e Cybersecurity PA
Sistema unico di contabilità “accrual”
2) Come progettare, candidarsi, gestire e rendicontare le Risorse del PNRR
Come rimanere aggiornati sugli sviluppi degli Investimenti e degli Interventi
Come candidarsi per un Avviso pubblico sugli Strumenti attivati
Principali categorie di Spese ammissibili nel PNRR
Preparare un “Parco Progetti” per non rimanere indietro
Criteri principali per la Rendicontazione delle Spese
MODULO 2 (4 ORE) – LA GESTIONE DEI FLUSSI FINANZIARI DEL PNRR – LE CIRCOLARI SUL MONITORAGGIO, IL CONTROLLO E LA RENDICONTAZIONE
15 Febbraio 2023 dalle 9 alle 13 - Prof. Giuseppe RUSSO – Dott.ssa Paola MARIANI
La Gestione Dei Flussi Finanziari Del Pnrr
Il Quadro Normativo
La Gestione Del Fondo
La Gestione Delle Risorse
I Diversi Attori Coinvolti
Ruoli, Competenze E Responsabilità Ai Fini Del Monitoraggio Della Rendicontazione E Dei Controlli Dei Diversi Soggetti Coinvolti Nella Gestione Finanziaria
Le Procedure Di Verifica E Controllo
Le Irregolarità E I Recuperi Previsti
Il Sistema Regis
La Circolare N. 27 Del 2022 E Le Linee Guida Sul Monitoraggio
Gli Obblighi Di Informazione E Pubblicità
MODULO 3 (4 ORE) EE.LL.: LE MODALITÀ DI RECLUTAMENTO ORDINARIO NELL’AMBITO DELLA NUOVA DISCIPLINA DETTATA DAL DL 36/2022
22 Febbraio 2023 dalle 9 alle 13 - Prof. RUSSO - Dott.ssa GRILLO
Le nuove misure per i concorsi pubblici (Dl 36/2022)
Le linee guida DFP sui nuovi profili professionali
La riforma degli ordinamenti professionali e delle carriere nei CCNL
Struttura e finalità delle prove di concorso.
La rilevazione delle competenze con la metodologia dell’assessment center
La Piattaforma unica per la gestione del reclutamento
Il regime delle procedure di progressione tra le aree
Le selezioni uniche per la formazione di elenchi di idonei all’assunzione nei ruoli delle amministrazioni locali
La selezione ed assunzione dei candidati
La validità degli elenchi – l’aggiornamento continuo
Il nuovo regime della mobilità volontaria
Il regime dei comandi e distacchi
MODULO 4 (4 ORE) - EE.LL. LE MODALITÀ SPECIALI PER IL RECLUTAMENTO E IL CONFERIMENTO DI INCARICHI PROFESSIONALI LEGATE AL PNRR
1 Marzo 2023 dalle 9 alle 13 - Prof. RUSSO - Dott.ssa GRILLO
Le risorse del PNRR per gli EELL
Le assunzioni straordinarie negli EELL alla luce del D.L. 80/2021 e del DL 152/2021
Le modalità di assunzioni attraverso il portale InPa
L’utilizzo, le modalità tecniche e l’operatività da parte degli enti locali
Gli elenchi per i professionisti e le alte professionalità
Le assunzioni a tempo determinato di personale
Le figure professionali negli elenchi e requisiti
Gli avvisi pubblici per il conferimento di incarichi professionali
I contratti di collaborazione
Il conferimento dell’incarico
Incarichi collaborazione per assistenza tecnica
Incarichi individuali a soggetti in quiescenza
La stabilizzazione per il personale PNRR (D.l 115/2022)
MODULO 5 (4 ORE) GESTIONE E ORGANIZZAZIONE DI STRUTTURE MULTIDISCIPLINARI PER LO SVILUPPO DI PROGETTI: RUOLI, RESPONSABILITA’, LEADERSHIP, COMPETENZE.
8 Marzo 2023 dalle 9 alle 13 - Prof. RUSSO - Dott.ssa TAGLIABUE
La gestione di un progetto comporta un cambiamento di approccio gestionale ed organizzativo con il passaggio dalle consuete strutture gerachico- funzionali verso strutture per progetto multidisciplinare, con il coinvolgimento delle risorse per il conseguimento del fine specifico. Il modulo intende approfondire:
l'organizzazione per progetto: ruoli e responsabilità
la costruzione del team di progetto
i processi per sviluppare un progetto
La Leadership e le competenze per la gestione del progetto
MODULO 6 (4 ore) LA RESPONSABILITA’ DIRIGENZIALE NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE ALLA LUCE DEI RECENTI INTERVENTI NORMATIVI
15 Marzo 2023 dalle ore 9 alle ore 13 - Prof. RUSSO - Prof. ALES
Responsabilità dirigenziale e responsabilità dirigenziale: l’evoluzione del quadro normativo tra legge e contrattazione collettiva. La posizione della giurisprudenza.
Responsabilità dirigenziale e normativa anticorruzione. La posizione dell’ANAC
Responsabilità dirigenziale e attuazione del PIAO. Esperienze a confronto.
Responsabilità dirigenziale e utilizzo delle forme flessibili di lavoro (incluso il lavoro agile).
Responsabilità dirigenziale e attuazione del PNRR.
Responsabilità dirigenziale ed esercizio doveroso del potere disciplinare.
MODULO 7 (4 ORE) I CONTROLLI DELLA CORTE DEI CONTI SUL PNRR, SUL PNC E SUGLI ALTRI PROGRAMMI DI RILANCIO DELL’ECONOMIA NAZIONALE
22 Marzo dalle 9 alle 13 - Prof. RUSSO - Prof. Andrea MAZZILLO - Dott.ssa Elisabetta CONTE
Le novità introdotte nel 2020 e 2021 in materia di controlli della Corte dei conti
Il controllo concomitante di cui all’art. 11 della legge n. 15/2009: oggetto, parametri ed esiti
Il controllo concomitante introdotto dall’art. 22 del decreto-legge n. 76/2020
Il perimetro del nuovo controllo concomitante
Le competenze interne alla Corte dei conti in tema di controllo concomitante
Il controllo sui fondi erogati nell’ambito del PNRR
Il sistema Next generation EU e Recovery and resilience facility
La governance istituzionale ed amministrativa del PNRR
I controlli, interni ed esterni, sui fondi del PNRR
Il controllo esterno sulla gestione attribuito alla Corte dei conti (d.l. n. 77/2021)
Il rapporto con i controlli preesistenti, in particolare con il preventivo di legittimità ed i controlli di legalità finanziaria su regioni, enti locali ed enti del servizio sanitario nazionale
Le altre funzioni di controllo della Corte dei conti sugli enti territoriali. Prospettive di rivisitazione alla luce del PNRR
MODULO 8 (4 ore) GLI APPALTI PNRR E PNC DOPO LE LINEE GUIDA EMANATE CON D.P.C.M. DEL 7 DICEMBRE 2021
29 Marzo 2023 dalle 9 alle 13 - Prof. RUSSO - Dott. FRANCAVILLA
Ambito applicativo della disciplina PNRR e PNC.
I rapporti delle norme in materia di contratti PNRR e PNC con il codice degli appalti emanato in attuazione della legge delega n. 78 del 2022 e con la legislazione speciale. Il richiamo all’articolo 207 del decreto legge n. 34/2020. Irrilevanza delle soglie.
Rapporti con la normativa in materia di acquisti centralizzati.
Pari opportunità ed inclusione lavorativa negli appalti PNRR e PNC.
Le clausole che rilevano nella lex specialis e nel contratto.
Gli obblighi assunzionali: rapporti con la clausola sociale. Le misure premiali che influiscono sulla valutazione dell’offerta: rapporti con la facoltà di scelta tra prezzo più basso e offerta economicamente più vantaggiosa negli appalti sottosoglia.
Rapporti con le norme del codice che prevedono i requisiti generali.
Le linee guida emanate con DPCM del 07/12/21.
Le penali e le altre sanzioni.
La pubblicità in Amministrazione trasparente. Gli obblighi informativi nei confronti dell’Anac.
Le misure urgenti in materia di tutela della concorrenza nei contratti pubblici finanziati con le risorse del PNRR e del PNC: i criteri premiali per le piccole e medie imprese.
Il Rup negli appalti PNRR e PNC: la validazione e l’approvazione di ogni fase procedimentale.
Le procedure esperibili. Rapporti con gli artt. 1 e 2 del decreto legge n. 76/2020. L’appalto integrato. Le novità in materia di progettazione. Il parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici negli appalti PNRR e PNC.
Le semplificazioni in materia di esecuzione. La violazione dei termini e l’intervento sostitutivo. L’immediata efficacia del contratto. Il premio di accelerazione.
La semplificazione degli acquisti di beni e servizi informatici strumentali alla realizzazione del PNRR e in materia di procedure di e-procurement e acquisto di beni e servizi informatici.
MODULO 9 (4 ore): FINANZIAMENTI PNRR CUP E SUA GESTIONE
5 Aprile 2023 dalle 9 alle 13 - Prof. RUSSO - Dott. CUZZOLA
CUP: nozione e funzione
Modalità di richiesta del CUP e modifiche consentite
La normativa e la gestione del CUP
Il CUP e gli appalti relativi al PNRR
Le principali criticità relative alla gestione del CUP
La comunicazione all’Anac e all’Osservatorio Regionale delle informazioni
obbligatorie sugli appalti
Le nuove disposizioni sulla comunicazione obbligatoria delle informazioni
introdotte nell'art. 29 del Codice dal d.l. n. 77/2021
Focus sulle criticità relative alle informazioni inerenti la fase di esecuzione
Situazioni particolari che comportano specifici procedimenti comunicativi: le
varianti in corso d'opera/di esecuzione
Le sanzioni in caso di ritardata o mancata comunicazione.
Il PNRR (Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza): quadro generale
Ruolo e risorse
Rendicontazione e controllo
Il rimborso comunitario
Istruzioni operative
MODULO 10 (4 ORE) LA RESPONSABILITÀ ERARIALE ALLA LUCE DEL CODICE DI GIUSTIZIA CONTABILE
E DELL’ART. 21 D.L. N. 76/2020 E LA NUOVA DISCIPLINA DELL’ABUSO D’UFFICIO
12 Aprile 2023 dalle ore 9 alle ore 13 - Prof. RUSSO - Dott. GRIBAUDO
La responsabilità erariale
I caratteri generali
Il fondamento normativo.
La relativa funzione nell’ordinamento.
Il danno erariale.
La nuova disciplina dell’elemento soggettivo di cui all’art. 21 d.l. n. 76/2020.
Il dolo e la disciplina transitoria inerente la colpa grave. Riflessi derivanti dalla normativa inerente all’attuazione del PNRR
La funzione muta nel periodo transitorio?
Notizia di danno (notitia damni)
Obbligo di denuncia del danno. I soggetti obbligati. Ritardi od omissioni. Conseguenze.
La denuncia di danno. Il suo contenuto. La condotta successiva alla presentazione della denuncia di danno. Obblighi.
Le amministrazioni pubbliche e l’esercizio del potere di indagine della Procura della Corte dei Conti. Le modalità di esercizio di tale potere.
L’eventuale intervento nel giudizio di responsabilità della pubblica amministrazione danneggiata.
Esecuzione delle sentenze di condanna al risarcimento del danno.
Il ruolo della Pubblica amministrazione.
Il potere di iniziativa del Pubblico ministero contabile.
L’attività esecutiva dell’amministrazione.
Obblighi. L’ufficio designato ed Il responsabile del procedimento.
Modalità di recupero del credito derivante dalla sentenza di condanna.
La novella sul reato di abuso d’ufficio.
La storia travagliata della fattispecie codicistica dell’abuso d’ufficio.
La modifica di cui all’art. 23 d.l. n. 76/2020.
Il necessario riferimento ad una norma di legge.
L’esclusione dei margini di discrezionalità.
La spinta sottostante alle modifiche in tema di responsabilità erariale e penale.
ORARIO DI SVOLGIMENTO
9.00-13.00
NOTE
I corsi verranno erogati da UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI CASSINO E DEL LAZIO MERIDIONALE che si avvale di OperA in quallità di segreteria didattica
Gli interessati dovranno iscriversi tramite il portale INPS
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