Corso

La programmazione delle attività della Pubblica Amministrazione si sviluppa lungo assi strategici diversi ma fortemente connessi fra loro, che necessitano di una visione complessiva e il più possibile integrata. A questa esigenza risponde il nuovo Piano integrato di attività e organizzazione (PIAO), che racchiude in uno strumento unico di programmazione e organizzazione gli adempimenti in materia di performance, gestione delle risorse umane e prevenzione della corruzione. Il 24 giugno 2022 è stato approvato in via definitiva il d.p.r. abrogativo n. 81/2022 pubblicato in GU n. 151 concernente il “Regolamento recante individuazione degli adempimenti relativi ai Piani assorbiti dal Piano integrato di attività e organizzazione” ed è stato adottato dal Ministro per la p.a. il D.M. 30 giugno 2022 n. 132 , pubblicato in GU n. 209 del 7 settembre 2022, i quali completano la disciplina del PIAO. Il corso, sulla base del Piano tipo previsto dal DM n. 132/2022 illustra modelli, obiettivi e contenuti del PIAO, con riferimento alle sezioni e alle sottosezioni di programmazione, ai soggetti interessati, alle modalità di monitoraggio e alle sanzioni previste. Il corso si sofferma, in particolare,  sulla redazione della sezione del PIAO dedicata ai rischi corruttivi e alla trasparenza

• Responsabili della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT): sono figure centrali che si occupano dell'attuazione del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (PTPCT).

• Dirigenti e quadri: hanno un ruolo fondamentale nella gestione dei processi e nella vigilanza sull'operato dei loro uffici.

• Dipendenti degli uffici a rischio: sono coloro che lavorano in aree particolarmente esposte al rischio di corruzione, come l'ufficio gare e contratti, l'ufficio edilizia, l'ufficio per i controlli e le autorizzazioni, ecc.

• Dipendenti di nuova assunzione: è importante che ricevano una formazione di base sulle normative anticorruzione per iniziare il loro percorso lavorativo con una solida consapevolezza.

• Il PNA dell’ANAC 2023 - 2025 approvato con Delibera ANAC n. 605 del 19 dicembre 2023 di aggiornamento del PNA 2022- 2024 : cosa cambia rispetto al passato?
• Le fonti del piano integrato (PIAO): il DM 24 giugno 2022 n. 132  e la bozza tipo di PIAO  - il D.P.R.  abrogativo n. 81/2022

a) Contenuto del PIAO c.d. “semplificato”

b) Modalità di redazione e di pubblicazione del PIAO

c) Il valore pubblico e gli obiettivi strategici in materia di anticorruzione e trasparenza

d) il coordinamento effettivo tra le sottosezioni di cui si compone il PIAO alla luce dei nuovi suggerimenti ANAC

• L’anticorruzione e il PIAO: contenuto e mappatura dei processi in base all’ Allegato 9) del PNA 2022- 2024

1. La sottosezione “Rischi corruttivi e trasparenza”: tecniche di redazione e il nuovo sistema di gestione del rischio
2. L’aggiornamento e il monitoraggio costante delle misure anticorruzione

• Le misure generali di prevenzione alla luce del PNA 2023- 2025 e del PNA in consultazione fino al 30 settembre 2025

1. La progettazione delle misure organizzative per il trattamento del rischio
2. La programmazione per garantire la trasparenza e gli accessi

• Il conflitto di interessi
• Il conferimento degli incarichi extra-istituzionali
• Il divieto di pantouflage
• Monitoraggio dei termini di conclusione dei procedimenti amministrativi
• La rotazione del personale
• La rotazione straordinaria del personale
• Le cause di inconferibilità/ incompatibilità di cui al d.lgs. n. 39/13:

1. Sentenza Corte Costituzionale n. 98 del 5 marzo 2024 e Atto di segnalazione ANAC n. 2 del 10 luglio 2024
2. Nuove ipotesi di inconferibilità e incompatibilità
3. Necessità di attivare un sistema di verifica
4. Adozione di un Regolamento
5. Nuovo Regolamento di vigilanza dell’ ANAC

• Il Whistleblowing:

1. La nuova  disciplina sul whistleblowing : decreto di recepimento della direttiva comunitaria
2. Ambito soggettivo ed oggettivo
3. Necessità di adottare una direttiva o in Regolamento
4. Codice di comportamento e divulgazione pubblica: un evidente disallineamento

• Il codice di comportamento

1. Le novità introdotte  dal DPR n. 81 del 13 giugno 2023 di modifica del DPR n. 62/13: i contenuti
2. Etica pubblica e comportamento etico: l’ obbligatorietà di percorsi formativi risultanti da cv del dipendente pubblico

• Il Monitoraggio e controlli aggiuntivi

1.  L’ importanza del verbale di monitoraggio e la relazione annuale  
2. Il monitoraggio sulla trasparenza come obblighi di pubblicazione e accesso civico
3. Il monitoraggio sulla sezione rischi corruttivi e trasparenza del PIAO
4. Il monitoraggio integrato delle sezioni del PIAO e il ruolo proattivo del RPCT

• I controlli interni e la direttiva annuale. I compiti e le funzioni dell’ RPCT