Corso

AFFIDAMENTO DIRETTO E PROCEDURE NEGOZIATE: DIFFERENZE ALLA LUCE DELLA PRASSI E DELLA GIURISPRUDENZA PIÙ RECENTE. CASI PRATICI E SIMULAZIONI

Corso in FAD SINCRONA

Area Codice degli appalti
  •    08 Maggio 2026
  •   9.00-13.00

CODICE MEPA

OPERA330

CARATTERIZZAZIONE DELL’OFFERTA FORMATIVA

Questo corso di formazione è conforme alla Direttiva del Ministro per la Pubblica Amministrazione di Gennaio 2025 in quanto si caratterizza per un livello di specializzazione, modalità didattica e livello di padronanza tali da distinguere la presente offerta formativa dalle proposte della piattaforma Syllabus o dai corsi messi a disposizione dal Dipartimento della Funzione Pubblica, dalla SNA o da Università aderenti all'iniziativa "PA 110 e Lode".

AREA DI COMPETENZA (AI SENSI DELLA DIRETTIVA ZANGRILLO FORMAZIONE PA)

Transizione Amministrativa

RELATORI

DOTT.SSA STEFANIA PENSA - Responsabile Sportello Giuridico – Fiscale in ambito Federazioni Sportive Nazionali del CONI.  Specializzata in Diritto Amministrativo concorrenza e appalti pubblici di lavori, servizi e forniture. Esperta in diritto dell’associazionismo con particolare riguardo alla materia fiscale di interesse delle società ed associazioni sportive. Autrice per diverse riviste di settore e docente in molteplici Corsi di Aggiornamento. È coautrice dei manuali "Guida Pratica per Rup all'affidamento diretto" I e II edizione agg. al Dlgs 36/2023, edito da Grafill Editoria Tecnica.



  • Identificare e distinguere correttamente l'ambito di applicazione e le soglie di valore che definiscono l'utilizzo dell'Affidamento Diretto e della Procedura Negoziata secondo il Nuovo Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023).
  • Comprendere come i nuovi Principi del Risultato e della Fiducia influenzano le scelte procedurali per gli appalti sotto soglia.
  • Applicare correttamente le procedure per l'Affidamento Diretto, con particolare enfasi sulla corretta e adeguata motivazione della scelta dell'operatore economico.
  • Gestire la fase preliminare di ricerca di mercato informale, garantendo la tracciabilità della decisione e prevenendo contestazioni.
  • Distinguere la procedura negoziata dall'affidamento diretto basandosi sull'obbligo di consultare un numero minimo di operatori economici (almeno 5 o 10, a seconda dei casi).
  • Pianificare e condurre in modo legittimo l'indagine di mercato formale (es. avviso pubblico) e la successiva selezione degli operatori da invitare, assicurando la parità di trattamento.
  • Identificare e affrontare i rischi giurisprudenziali legati alla procedura negoziata, in particolare per quanto riguarda il divieto di frazionamento artificioso dell'appalto (spacchettamento).
  • Scegliere la procedura più appropriata (Affidamento Diretto o Negoziazione) in base al valore, al mercato e alla complessità della prestazione richiesta.
  • Utilizzare gli strumenti operativi e i modelli per redigere atti (come la determina a contrarre) che siano conformi alla prassi e resistenti a potenziali contenziosi, in linea con gli ultimi orientamenti giurisprudenziali.


  • Responsabili Unici del Progetto (R.U.P.) che gestiscono o sono incaricati di appalti sotto soglia comunitaria (in particolare sotto i € 140.000 per servizi e forniture, o i € 5.382.000 per i lavori).
  • Funzionari e Istruttori Amministrativi degli Uffici Appalti, Uffici Contratti e Uffici Tecnici, responsabili della predisposizione degli atti (determine, preventivi) per l'affidamento diretto e la procedura negoziata.
  • Dirigenti e Responsabili di Settore che firmano le determine a contrarre e devono assicurare la legittimità e la correttezza delle motivazioni procedurali.
  • Personale addetto alla Programmazione e al Bilancio che deve conoscere i corretti limiti di valore per evitare fenomeni di "spacchettamento" (frazionamento illegittimo) degli appalti.
  • Personale neoassunto o che necessita di un aggiornamento intensivo e operativo sulle procedure semplificate introdotte dal D.Lgs. 36/2023.


1. Introduzione e Contesto Normativo

  • Principi Fondamentali: Analisi del Principio del Risultato e del Principio della Fiducia come basi delle procedure semplificate (D.Lgs. 36/2023).
  • Soglie di Riferimento: Riconoscimento e applicazione delle soglie di valore per l'identificazione della corretta procedura da adottare.
  • Ruolo del R.U.P.: Compiti e responsabilità in relazione alle procedure sotto soglia.

2. L'Affidamento Diretto

  • Ambiti di Applicazione:
    • Affidamento di lavori, servizi e forniture fino a specifiche soglie (Art. 50, comma 1, lett. a e b).
    • Differenziazione tra affidamenti diretti "puri" (senza consultazione formale) e affidamenti diretti che richiedono un confronto competitivo.
  • La Motivazione:
    • L'obbligo di fornire una motivazione rafforzata della scelta dell'operatore economico.
    • Distinzione tra indagine di mercato formale e confronto informale.
  • Prassi Operativa e Criticità:
    • Ricerca dei preventivi e tracciabilità della scelta finale.
    • Case Study 1: Analisi della corretta redazione di una determina a contrarre per affidamento diretto e gestione del rischio di impugnazione.

3. La Procedura Negoziata

  • Limiti e Tipologie:
    • Applicazione della procedura negoziata per valori superiori all'affidamento diretto (Art. 50, comma 1, lett. c, d, e).
    • L'obbligo di consultare un numero minimo di operatori economici (almeno 5 o 10, a seconda della soglia e del tipo di contratto).
  • La Fase di Indagine:
    • Gestione formale dell'Avviso di Manifestazione di Interesse.
    • Criteri per la selezione degli operatori da invitare (es. sorteggio).
  • La Fase di Confronto:
    • Gestione della negoziazione con gli operatori invitati: regole di trasparenza e parità di trattamento.
  • Giurisprudenza Rilevante:
    • Orientamenti del Consiglio di Stato e dei TAR sul divieto di "spacchettamento" degli appalti per eludere la procedura negoziata.


QUOTA DI PARTECIPAZIONE

Le quote  di partecipazione variano a seconda del numero di iscrizioni per ciascuna Amministrazione

Primo partecipante - € 330

Secondo e terzo partecipante - € 270

A seguire - € 190

Comuni con numero di abitanti inferiore a 8000 o con meno di 20 dipendenti - € 270 a partecipante

LA QUOTA DI PARTECIPAZIONE COMPRENDE

  • Accesso all’aula virtuale,
  • Materiale didattico, attestato di partecipazione, 
  • Replay del corso per 30 giorni dalla data di svolgimento del corso,
  • Quesiti al docente tramite canale e-mail dedicato fino a dieci giorni dopo il corso.
  • Test di valutazione dell'apprendimento (non obbligatorio) con attestato di profitto ai sensi dell'obbligo formativo "Zangrillo" di 40 ore.
  • Open Badge conforme allo standard internazionale 1EdTech
  • L'iscrizione al corso in diretta dà diritto, in caso sopraggiungano impedimenti per la/le giornata/e in diretta, alla fruizione del corso in modalità ASINCRONA con rilascio di relativo attestato e Open Badge

 

QUOTE DI PARTECIPAZIONE SPECIALI

Quota “RESIDENZIALE IN DIRETTA”: €3000

La quota consiste in un numero di accessi di max. 20 partecipanti in diretta per ciascuna amministrazione (in aula saranno presenti anche altre amministrazioni).

Quota “RESIDENZIALE ALL-INCLUSIVE”: €3900

La quota consiste in un numero di accessi di max. 50 partecipanti in diretta per ciascuna amministrazione a cui poter aggiungere un numero di accessi illimitato in differita (in aula saranno presenti anche altre amministrazioni).

Quota “IN-HOUSE”: €4900

La quota consente, alla singola Amministrazione, di riservare il corso in forma esclusiva per i dipendenti dell’Ente fino ad un numero massimo di 100 partecipanti  in diretta a cui poter aggiungere un numero di accessi illimitato in differita (in aula NON saranno presenti altre amministrazioni).

 

MODALITÀ DI ISCRIZIONE

E’ possibile iscriversi al corso telematicamente accedendo al sito www.operabari.it, entrando nella sezione specifica del corso ed utilizzando il tasto “iscriviti on-line” presente in fondo alla pagina.

Per altre esigenze è possibile contattare i nostri uffici:

segreteria@operabari.it

0804676784

 

MODALITÀ DI PAGAMENTO 

Versamento della quota con bonifico bancario intestato a OperA SRL

BPER BANCA – IT57D0538704005000043104884

INTESA SAN PAOLO – IT59U0306941753100000002114

 

TEST DI VALUTAZIONE DELL’APPRENDIMENTO (OPZIONALE)

E’ possibile richiedere la somministrazione del test di verifica dell’apprendimento per il rilascio dell’attestato di superamento con profitto del corso.

n.b. La richiesta dovrà pervenire non oltre il terzo giorno precedente la data di inizio del corso.

 

FRUIZIONE E REQUISITI TECNICI

Accesso alla piattaforma: www.operlapa.it

I nostri operatori provvederanno ad effettuare la registrazione in piattaforma e trasmetteranno un’email con le credenziali di accesso all’indirizzo indicato in fase di iscrizione al corso.

In caso di smarrimento delle credenziali è possibile richiedere una nuova password utilizzando la funzione presente sotto il tasto LOGIN del sito www.operlapa.it: sarà sufficiente inserire nell'apposito campo l'indirizzo email fornito al momento dell'iscrizione al corso (solitamente quello istituzionale).

In caso di difficoltà contattare i nostri uffici al 0804676784.

Accesso al corso

Il discente riceverà una seconda email di conferma di accesso al corso cui è iscritto. Da quel momento è possibile accedere alla piattaforma con le proprie credenziali e, successivamente, cliccare sul titolo del corso dove l’utente troverà il pulsante per collegarsi al webinar (aula digitale) e le altre funzionalità (download del materiale didattico, dell’attestato di partecipazione, questionario della qualità, domande al docente e accesso al replay). Nella stessa email sono contenute tutte le istruzioni di fruizione dell’attività formativa.

ZOOM

E’ consigliato dotarsi del software o dell’app di ZOOM sul dispositivo su cui si seguirà il corso.

In caso di difficoltà i nostri operatori sono sempre a vostra disposizione al numero 0804676784



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