Corso

Il quadro normativo risultante dal D.Lgs. 36/2023 e dalla Legge 1/2026 delinea un sistema in cui l'efficienza e la celerità del procedimento espropriativo, promosse dalla concentrazione degli atti in Conferenza di Servizi, sono bilanciate da un regime di responsabilità amministrativa più definito e prevedibile. Per i funzionari pubblici, la chiave per operare in sicurezza risiede nella rigorosa aderenza alle procedure, nella cura della fase di progettazione e verifica, e nella capacità di documentare le proprie scelte, specialmente quando basate su pareri tecnici o indirizzi giurisprudenziali, al fine di poter beneficiare delle nuove tutele contro la colpa grave.

Scopo del webinar è di tracciare il quadro virtuoso del procedimento espropriativo.

Uffici tecnici. Uffici espropri. SUE. Segreterie generali.

Parte I: La Procedura Espropriativa nel Contesto del Nuovo Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023)

• Il Nesso tra Progettazione dell'Opera Pubblica e Espropriazione
• Progetto di Fattibilità Tecnica ed Economica (PFTE)
• Progetto Esecutivo
• Il piano particellare
• Il ruolo determinante degli appositi sopralluoghi
• Il coordinamento opportuno tra RUP ed Ufficio Espropri
• Il dialogo coi progettisti

2. La Centralità della Conferenza di Servizi e la Dichiarazione di Pubblica Utilità (Art. 38 D.Lgs. 36/2023)

• Concentrazione degli Effetti: L'approvazione del progetto definitivo in sede di Conferenza di Servizi produce contestualmente la dichiarazione di pubblica utilità dell'opera e l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio sui beni interessati.
• Semplificazione Partecipativa: Le comunicazioni agli interessati previste per la Conferenza di Servizi (ai sensi dell'art. 14, comma 5, della Legge n. 241/1990)

3. La Determinazione dei Costi e la Verifica del Progetto (Art. 41 e Allegato I.7)

• Verifica della Progettazione (Allegato I.7): L'Allegato I.7 al Codice disciplina l'attività di verifica della progettazione, che deve essere svolta prima dell'inizio delle procedure di affidamento. La verifica, condotta da strutture tecniche interne o esterne alla stazione appaltante Cit. 4, ha lo scopo di accertare la completezza, la coerenza e la conformità del progetto alla normativa vigente. In relazione all'esproprio, la verifica deve controllare la corretta individuazione dei beni, la completezza dei dati catastali e la congruità della stima degli indennizzi. Una verifica accurata è un presidio fondamentale per prevenire errori che potrebbero causare contenziosi e danni erariali.

Parte II: La Nuova Responsabilità Amministrativa e Contabile nel Procedimento Espropriativo

• La Legge n. 1/2026, modificando la Legge n. 20/1994, ha introdotto una disciplina più dettagliata della responsabilità amministrativa per danno erariale, con l'obiettivo di ridurre la "burocrazia difensiva" e fornire maggiori certezze agli operatori pubblici. La giurisdizione in materia spetta alla Corte dei Conti
• La Ridefinizione della Colpa Grave
• Il Potere Riduttivo e i Limiti alla Responsabilità
• Applicazione dei Principi di Responsabilità al Contesto Espropriativo
• Le nuove disposizioni sulla responsabilità trovano fertile terreno di applicazione nelle procedure espropriative. I funzionari e dirigenti coinvolti possono essere chiamati a rispondere per danno erariale in diverse ipotesi:
• Errore nella Pianificazione e Progettazione: La non conformità urbanistica del progetto o l'errata individuazione delle aree da espropriare, se derivante da una "violazione manifesta" delle norme o da un "travisamento del fatto" (es. errata lettura delle mappe catastali), può integrare la colpa grave.
• Violazione delle Norme Procedurali: L'omissione delle comunicazioni ai proprietari nell'ambito della Conferenza di Servizi, data la chiarezza dell'art. 38 del Codice, potrebbe essere considerata una violazione grave e inescusabile, fonte di responsabilità per i danni derivanti dall'annullamento degli atti.
• Ritardi Procedurali: Il mancato rispetto dei termini per l'aggiudicazione o l'avvio dell'esecuzione dei lavori, come previsto da norme specifiche (es. artt. 1 e 2 del D.L. 76/2020, richiamati per la loro logica), può essere valutato ai fini della responsabilità per danno erariale, specialmente se causa un aumento dei costi o la perdita di finanziamenti
• Errata Quantificazione dell'Indennizzo: Una stima palesemente errata e non conforme ai criteri di legge (es. valore venale del bene), che porti a un successivo e significativo esborso a seguito di contenzioso, può configurare un danno erariale. Tuttavia, se la stima si basava su pareri tecnici o indirizzi giurisprudenziali prevalenti al momento della sua formulazione, la responsabilità potrebbe essere esclusa in virtù della nuova clausola di salvaguardia

QUOTA DI PARTECIPAZIONE

Le quote  di partecipazione variano a seconda del numero di iscrizioni per ciascuna Amministrazione

Primo partecipante - € 290

Secondo e terzo partecipante - € 250

A seguire - € 190

Comuni con numero di abitanti inferiore a 8000 o con meno di 20 dipendenti - € 250 a partecipante

LA QUOTA DI PARTECIPAZIONE COMPRENDE

• Accesso all’aula virtuale,
• Materiale didattico, attestato di partecipazione, 
• Replay del corso per 30 giorni dalla data di svolgimento del corso,
• Quesiti al docente tramite canale e-mail dedicato fino a dieci giorni dopo il corso.
• Test di valutazione dell'apprendimento (non obbligatorio) con attestato di profitto ai sensi dell'obbligo formativo "Zangrillo" di 40 ore.
• Open Badge conforme allo standard internazionale 1EdTech
• L'iscrizione al corso in diretta dà diritto, in caso sopraggiungano impedimenti per la/le giornata/e in diretta, alla fruizione del corso in modalità ASINCRONA con rilascio di relativo attestato e Open Badge

QUOTE DI PARTECIPAZIONE SPECIALI

Quota “RESIDENZIALE IN DIRETTA”: €3000

La quota consiste in un numero di accessi di max. 20 partecipanti in diretta per ciascuna amministrazione (in aula saranno presenti anche altre amministrazioni).

Quota “RESIDENZIALE ALL-INCLUSIVE”: €3900

La quota consiste in un numero di accessi di max. 50 partecipanti in diretta per ciascuna amministrazione a cui poter aggiungere un numero di accessi illimitato in differita (in aula saranno presenti anche altre amministrazioni).

Quota “IN-HOUSE”: €4900

La quota consente, alla singola Amministrazione, di riservare il corso in forma esclusiva per i dipendenti dell’Ente fino ad un numero massimo di 100 partecipanti  in diretta a cui poter aggiungere un numero di accessi illimitato in differita (in aula NON saranno presenti altre amministrazioni).

MODALITÀ DI ISCRIZIONE

E’ possibile iscriversi al corso telematicamente accedendo al sito www.operabari.it, entrando nella sezione specifica del corso ed utilizzando il tasto “iscriviti on-line” presente in fondo alla pagina.

Per altre esigenze è possibile contattare i nostri uffici:

segreteria@operabari.it

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TEST DI VALUTAZIONE DELL’APPRENDIMENTO (OPZIONALE)

E’ possibile richiedere la somministrazione del test di verifica dell’apprendimento per il rilascio dell’attestato di superamento con profitto del corso.

n.b. La richiesta dovrà pervenire non oltre il terzo giorno precedente la data di inizio del corso.

FRUIZIONE E REQUISITI TECNICI

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