Corso

• Comprendere il contesto politico-istituzionale della legge 1/2026 e il ruolo del rischio di amministrazione nella modernizzazione della PA.
• Analizzare la nuova architettura della responsabilità amministrativa, con particolare attenzione al superamento dell’integralità del ristoro e al limite legale del 30%.
• Interpretare la nuova definizione legislativa di colpa grave, con focus su tipizzazione, violazione manifesta e prevedibilità del rischio.
• Conoscere le nuove esenzioni di responsabilità, valutandone la razionalità economica e le possibili criticità sistemiche.
• Comprendere la trasformazione del ruolo di pareri, visti e controlli, inclusi gli automatismi esonerativi e il significato del silenzio significativo.
• Analizzare il nuovo assetto dei controlli della Corte dei conti, tra controllo preventivo, controllo a richiesta e funzione consultiva.
• Applicare i nuovi istituti deflattivi, comprendendo logica premiale, definizione agevolata e cessazione degli effetti della condanna.
• Valutare il nuovo rapporto tra responsabilità contabile e civile, con attenzione al doppio binario, alla concorrenza delle azioni e alla responsabilità omissiva.

Dirigenti pubblici con funzioni di direzione, coordinamento e controllo dei procedimenti amministrativi.
Funzionari e istruttori amministrativi coinvolti nella redazione di atti, nella gestione dell’istruttoria e nei processi decisionali.
Responsabili di procedimento (RUP) e personale tecnico-amministrativo impegnato nella formazione degli atti.
Segretari comunali e provinciali, responsabili della legalità e della correttezza procedimentale.
Operatori degli uffici legali, finanziari e di controllo interno, interessati agli effetti della legge 1/2026 sulla responsabilità amministrativa.
Personale neoassunto che necessita di una visione sistemica del procedimento e della responsabilità amministrativa.
Il corso è pensato per tutte le amministrazioni pubbliche che intendono rafforzare la qualità dell’azione amministrativa e ridurre il rischio organizzativo e individuale.

Il contesto della riforma

Dalla “paura della firma” alla gestione normativa del rischio amministrativo

• Origine politico-istituzionale della legge 7 gennaio 2026, n. 1
• Il concetto di rischio di amministrazione come chiave di lettura della riforma
• Continuità e discontinuità rispetto allo “scudo erariale” emergenziale
• La riforma come risposta strutturale e non contingente

La nuova architettura della responsabilità amministrativa

Dal modello risarcitorio integrale alla responsabilità selettiva

• Superamento del principio dell’integralità del ristoro
• Introduzione del limite legale alla condanna (30%)
• Differenza tra potere riduttivo giudiziale e limite normativo inderogabile
• Implicazioni costituzionali (artt. 97, 100, 103 Cost.)

La ridefinizione della colpa grave

Tipizzazione, “violazione manifesta” e certezza del rischio

• Nuova definizione legislativa della colpa grave
• Violazione manifesta della legge e del diritto UE
• Rapporti con la giurisprudenza costituzionale e contabile
• Effetti sulla prevedibilità dell’esposizione patrimoniale

Le nuove esenzioni di responsabilità

Atti, procedimenti e ambiti sottratti alla colpa grave

• Limitazione della responsabilità ai soli fatti dolosi in ambiti selezionati
• Transazioni, conciliazioni, accordi, contenzioso tributario
• Razionalità economica della scelta legislativa
• Criticità sistemiche e rischio di deresponsabilizzazione

Il ruolo dei pareri, dei visti e dei controlli

Dalla funzione di garanzia alla funzione esonerativa

• Automatismi esonerativi legati a pareri e controlli
• Differenza strutturale tra:
  • apporti istruttori interni
  • apporti esterni (Corte dei conti)
• Il silenzio significativo e i suoi effetti
• La trasformazione del controllo preventivo

Il controllo della Corte dei conti dopo la legge 1/2026

Controllo preventivo, controllo a richiesta e funzione consultiva

• Estensione e rimodulazione del controllo a richiesta
• Il controllo come strumento di stabilizzazione dell’azione amministrativa
• Rapporti tra controllo e giurisdizione
• Rischio di “immunizzazione amministrativa”

I nuovi istituti deflattivi

Definizione agevolata, pagamento ridotto e cessazione degli effetti

• Pagamento anticipato e definizione stragiudiziale
• Cessazione degli effetti della condanna
• Logica premiale e transattiva

Il “doppio binario” e la complementarietà forzata

Responsabilità contabile e responsabilità civile

• Evoluzione storica del doppio binario
• Abbandono della preclusione e concorrenza delle azioni
• Nuovo dovere di recupero del danno
• Responsabilità omissiva e responsabilità “a catena”

     QUOTA DI PARTECIPAZIONE

Le quote  di partecipazione variano a seconda del numero di iscrizioni per ciascuna Amministrazione

Primo partecipante - € 290

Secondo e terzo partecipante - € 250

A seguire - € 190

Comuni con numero di abitanti inferiore a 8000 o con meno di 20 dipendenti - € 250 a partecipante

LA QUOTA DI PARTECIPAZIONE COMPRENDE

• Accesso all’aula virtuale,
• Materiale didattico, attestato di partecipazione, 
• Replay del corso per 30 giorni dalla data di svolgimento del corso,
• Quesiti al docente tramite canale e-mail dedicato fino a dieci giorni dopo il corso.
• Test di valutazione dell'apprendimento (non obbligatorio) con attestato di profitto ai sensi dell'obbligo formativo "Zangrillo" di 40 ore.
• Open Badge conforme allo standard internazionale 1EdTech
• L'iscrizione al corso in diretta dà diritto, in caso sopraggiungano impedimenti per la/le giornata/e in diretta, alla fruizione del corso in modalità ASINCRONA con rilascio di relativo attestato e Open Badge

QUOTE DI PARTECIPAZIONE SPECIALI

Quota “RESIDENZIALE IN DIRETTA”: €3000

La quota consiste in un numero di accessi di max. 20 partecipanti in diretta per ciascuna amministrazione (in aula saranno presenti anche altre amministrazioni).

Quota “RESIDENZIALE ALL-INCLUSIVE”: €3900

La quota consiste in un numero di accessi di max. 50 partecipanti in diretta per ciascuna amministrazione a cui poter aggiungere un numero di accessi illimitato in differita (in aula saranno presenti anche altre amministrazioni).

Quota “IN-HOUSE”: €4900

La quota consente, alla singola Amministrazione, di riservare il corso in forma esclusiva per i dipendenti dell’Ente fino ad un numero massimo di 100 partecipanti  in diretta a cui poter aggiungere un numero di accessi illimitato in differita (in aula NON saranno presenti altre amministrazioni).

MODALITÀ DI ISCRIZIONE

E’ possibile iscriversi al corso telematicamente accedendo al sito www.operabari.it, entrando nella sezione specifica del corso ed utilizzando il tasto “iscriviti on-line” presente in fondo alla pagina.

Per altre esigenze è possibile contattare i nostri uffici:

segreteria@operabari.it

0804676784

MODALITÀ DI PAGAMENTO 

Versamento della quota con bonifico bancario intestato a OperA SRL

BPER BANCA – IT57D0538704005000043104884

INTESA SAN PAOLO –  IT36O0306941414100000003720

FRUIZIONE E REQUISITI TECNICI

Accesso alla piattaforma: www.operlapa.it

I nostri operatori provvederanno ad effettuare la registrazione in piattaforma e trasmetteranno un’email con le credenziali di accesso all’indirizzo indicato in fase di iscrizione al corso.

In caso di smarrimento delle credenziali è possibile richiedere una nuova password utilizzando la funzione presente sotto il tasto LOGIN del sito www.operlapa.it: sarà sufficiente inserire nell'apposito campo l'indirizzo email fornito al momento dell'iscrizione al corso (solitamente quello istituzionale).

In caso di difficoltà contattare i nostri uffici al 0804676784.

Accesso al corso

Il discente riceverà una seconda email di conferma di accesso al corso cui è iscritto. Da quel momento è possibile accedere alla piattaforma con le proprie credenziali e, successivamente, cliccare sul titolo del corso dove l’utente troverà il pulsante per collegarsi al webinar (aula digitale) e le altre funzionalità (download del materiale didattico, dell’attestato di partecipazione, questionario della qualità, domande al docente e accesso al replay). Nella stessa email sono contenute tutte le istruzioni di fruizione dell’attività formativa.

ZOOM

E’ consigliato dotarsi del software o dell’app di ZOOM sul dispositivo su cui si seguirà il corso.

In caso di difficoltà i nostri operatori sono sempre a vostra disposizione al numero 0804676784