Corso

Il percorso formativo si propone di dotare il personale tecnico e amministrativo della PA di una "bussola" operativa per navigare tra le sanzioni del Testo Unico Edilizia e le nuove finestre di regolarizzazione.

1. Inquadramento Normativo e Concettuale

• Definire le tipologie di abuso: Distinguere con precisione tra assenza di titolo, totale difformità, variazioni essenziali e parziali difformità alla luce della normativa vigente.
• Ricostruire lo "Stato Legittimo": Apprendere le nuove modalità di dimostrazione dello stato legittimo dell'immobile, semplificate dal DL Salva Casa per agevolare la circolazione degli immobili.

2. Gestione delle Tolleranze Costruttive

• Applicare le nuove percentuali: Formare i dipendenti sulle nuove soglie di tolleranza costruttiva (che ora variano dal 2% al 5% in base alla superficie utile) applicabili agli interventi realizzati entro il 14 aprile 2024.
• Verifica delle Tolleranze Esecutive: Individuare le fattispecie che rientrano nelle tolleranze esecutive (minore entità, distacchi, finiture) che non costituiscono più violazione edilizia.

3. Procedure di Sanatoria e Accertamento di Conformità

• Superamento della "Doppia Conformità": Approfondire il nuovo regime di sanatoria semplificata per le parziali difformità e le variazioni essenziali, che richiede la conformità alla disciplina urbanistica attuale e a quella edilizia dell'epoca di realizzazione.
• Gestione del Silenzio-Assenso: Istruire il personale sui nuovi termini per la formazione del silenzio-assenso nelle istanze di sanatoria (45 giorni per il permesso in sanatoria, 30 giorni per la SCIA), eliminando l'istituto del silenzio-rifiuto per tali casi.

4. Vigilanza, Sanzioni e Cambi di Destinazione d'Uso

• Procedimenti Sanzionatori: Aggiornare le procedure per l'ordine di demolizione, il ripristino dei luoghi e l'irrogazione delle sanzioni pecuniarie, con particolare attenzione alle nuove destinazioni d'uso dei proventi.
• Cambi di Destinazione d'Uso: Analizzare la semplificazione dei cambi di destinazione d'uso (con o senza opere), specialmente all'interno delle zone urbane consolidate e dei centri storici.

• Tecnici Istruttori del SUE: Per la valutazione delle istanze di sanatoria e l'applicazione delle tolleranze.
• Personale della Vigilanza Edilizia e Polizia Locale: Per la corretta qualificazione degli abusi durante i sopralluoghi.
• Dirigenti e Posizioni Organizzative: Per la firma dei provvedimenti sanzionatori o di sanatoria in un quadro di certezza giuridica.
• Membri delle Commissioni Edilizie e del Paesaggio: Per comprendere i limiti della discrezionalità tecnica nelle zone vincolate alla luce delle semplificazioni.

1. Il concetto di abuso edilizio (violazione urbanistico edilizia) e della sua individuazione alla luce delle riforme della Legge 164/2014; 124/2015 e 120/2020 che hanno modificato l'assetto del Dpr 380/2001; il nuovo inquadramento degli interventi edilizi che hanno modificato gli interventi di: manutenzione straordinaria, ristrutturazione, cambio di uso e nuova costruzione. Come si riconosce un intervento e come si differenziano tra loro. La posizione della giurisprudenza amministrativa più recente in merito alla distinzione tra ristrutturazione e nuova costruzione. Titoli edilizi ed interventi: la violazione in relazione al tipo di intervento compiuto: come si qualifica un intervento.
2. Il concetto di conformità edilizia e l’accertamento dell’abuso alla luce delle nuove disposizioni sulla legittimità degli immobili. La finalità delle sanzioni edilizie: ripristino della conformità edilizia e pianificatoria; la non applicabilità dei principi della legge di depenalizzazione. La "non prescrittibilità" della violazione amministrativa edilizia. Il doppio binario applicato alle violazioni edilizie: sanzione amministrativa e reato (si veda oltre il paragrafo sul reato edilizio).
3. Il potere dovere del controllo del territorio in capo al Dirigente; esegesi storica di tale competenza. Il controllo sui titoli e sulla CILA. Gli effetti del controllo tardivo e l’innovazione del DL semplificazione della inefficacia dei provvedimenti tardivi e il coordinamento con la disciplina sanzionatoria. Un possibile coordinamento previsto nel DDL di revisione del Dpr 380/2001.
4. tipologia delle sanzioni amministrative previste dal Dpr 380/2001: sanzione ripristinatoria, demolitoria, e la particolarità della sanzione pecuniaria e la violazione amministrativa; l'inquadramento della violazione nelle tipologie sanzionatorie previste dal Dpr 380/2001 citato - articoli 29 e ss del medesimo Dpr; il rapporto tra la sanzione e la disciplina prevista dall’articolo 34 bis (tolleranza costruttiva)
5. gli interventi di edilizia libera eseguiti ex post; la sanzione applicabile e la natura della medesima.
6. il procedimento di accertamento dell’abuso: il verbale di accertamento dell'abuso ad opera della Polizia Locale (atto interno), la verifica del tipo di abuso e la comunicazione di avvio del procedimento;. 
7. le ordinanze: l’applicazione della sanzione avviene attraverso lo strumento tipico dell’ordinanza. Modalità di redazione delle ordinanze e conseguenze della mancata ottemperanza. Esistono vari tipi di ordinanza: Le ordinanze cautelari di sospensione dei lavori; la nuova figura contemplata dall'articolo 19 L  241/90 riformato dalla Legge Madia.
8. il problema degli abusi risalenti nel tempo.
9. Cenni all'annullamento dei titoli invalidi dopo la riforma Madia (legge 124/2015) che ha modificato l'autotutela amministrativa prevista nella L 241/90 e le innovazioni del DL semplificazione e del DL 34 del 2020 art 264.
10. il reato edilizio; applicazione delle sanzioni previste dall’articolo 44 del Dpr 380/2001; il nuovo reato di falso previsto dall’articolo 19 della L 241/1990; le violazioni in area di vincolo paesaggistico

     QUOTA DI PARTECIPAZIONE

Le quote  di partecipazione variano a seconda del numero di iscrizioni per ciascuna Amministrazione

Primo partecipante - € 330

Secondo e terzo partecipante - € 270

A seguire - € 190

Comuni con numero di abitanti inferiore a 8000 o con meno di 20 dipendenti - € 270 a partecipante

LA QUOTA DI PARTECIPAZIONE COMPRENDE

• Accesso all’aula virtuale,
• Materiale didattico, attestato di partecipazione, 
• Replay del corso per 30 giorni dalla data di svolgimento del corso,
• Quesiti al docente tramite canale e-mail dedicato fino a dieci giorni dopo il corso.
• Test di valutazione dell'apprendimento (non obbligatorio) con attestato di profitto ai sensi dell'obbligo formativo "Zangrillo" di 40 ore.
• Open Badge conforme allo standard internazionale 1EdTech
• L'iscrizione al corso in diretta dà diritto, in caso sopraggiungano impedimenti per la/le giornata/e in diretta, alla fruizione del corso in modalità ASINCRONA con rilascio di relativo attestato e Open Badge

QUOTE DI PARTECIPAZIONE SPECIALI

Quota “RESIDENZIALE IN DIRETTA”: €3000

La quota consiste in un numero di accessi di max. 20 partecipanti in diretta per ciascuna amministrazione (in aula saranno presenti anche altre amministrazioni).

Quota “RESIDENZIALE ALL-INCLUSIVE”: €3900

La quota consiste in un numero di accessi di max. 50 partecipanti in diretta per ciascuna amministrazione a cui poter aggiungere un numero di accessi illimitato in differita (in aula saranno presenti anche altre amministrazioni).

Quota “IN-HOUSE”: €4900

La quota consente, alla singola Amministrazione, di riservare il corso in forma esclusiva per i dipendenti dell’Ente fino ad un numero massimo di 100 partecipanti  in diretta a cui poter aggiungere un numero di accessi illimitato in differita (in aula NON saranno presenti altre amministrazioni).

MODALITÀ DI ISCRIZIONE

E’ possibile iscriversi al corso telematicamente accedendo al sito www.operabari.it, entrando nella sezione specifica del corso ed utilizzando il tasto “iscriviti on-line” presente in fondo alla pagina.

Per altre esigenze è possibile contattare i nostri uffici:

segreteria@operabari.it

0804676784

MODALITÀ DI PAGAMENTO 

Versamento della quota con bonifico bancario intestato a OperA SRL

BPER BANCA – IT57D0538704005000043104884

INTESA SAN PAOLO – IT59U0306941753100000002114

TEST DI VALUTAZIONE DELL’APPRENDIMENTO (OPZIONALE)

E’ possibile richiedere la somministrazione del test di verifica dell’apprendimento per il rilascio dell’attestato di superamento con profitto del corso.

n.b. La richiesta dovrà pervenire non oltre il terzo giorno precedente la data di inizio del corso.

FRUIZIONE E REQUISITI TECNICI

Accesso alla piattaforma: www.operlapa.it

I nostri operatori provvederanno ad effettuare la registrazione in piattaforma e trasmetteranno un’email con le credenziali di accesso all’indirizzo indicato in fase di iscrizione al corso.

In caso di smarrimento delle credenziali è possibile richiedere una nuova password utilizzando la funzione presente sotto il tasto LOGIN del sito www.operlapa.it: sarà sufficiente inserire nell'apposito campo l'indirizzo email fornito al momento dell'iscrizione al corso (solitamente quello istituzionale).

In caso di difficoltà contattare i nostri uffici al 0804676784.

Accesso al corso

Il discente riceverà una seconda email di conferma di accesso al corso cui è iscritto. Da quel momento è possibile accedere alla piattaforma con le proprie credenziali e, successivamente, cliccare sul titolo del corso dove l’utente troverà il pulsante per collegarsi al webinar (aula digitale) e le altre funzionalità (download del materiale didattico, dell’attestato di partecipazione, questionario della qualità, domande al docente e accesso al replay). Nella stessa email sono contenute tutte le istruzioni di fruizione dell’attività formativa.

ZOOM

E’ consigliato dotarsi del software o dell’app di ZOOM sul dispositivo su cui si seguirà il corso.

In caso di difficoltà i nostri operatori sono sempre a vostra disposizione al numero 0804676784